关于贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时重要讲话精神的若干措施 

为深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，进一步落实新时代党的组织路线，更好服务全省疫后重振、灾后重建和高质量发展，根据中央组织部和省委有关要求，结合落实省委十一届七次全会精神，提出以下措施。

一、突出“两个维护”，把“ 抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义”的基本要求落到实处

1.严格落实“两个维护”制度。坚持把党的政治建设摆在首位，把“两个维护”贯彻到组织建设全过程各方面。推动重大事项请示报告条例、加强和维护党中央集中统一领导的若干规定等制度贯彻落实。完善习近平总书记重要讲话和指示批示精神的落实机制，定期梳理习近平总书记关于组织部门的重要讲话和指示批示，抓好分解落实和常态贯彻。加强思想教育引导、用人导向激励、述职考核倒逼、日常管理约束，督促引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，做到“五个必须”、严防“七个有之”，始终保持坚强政治定力和正确前进方向。

2、严格落实党的全面领导制度。推动落实党领导各项事业的具体制度。强化党的组织在同级组织中的领导地位。健全农村，街建社区重大事项、重要工作由党组织讨论决定的机制，推进党的领导融入国有企业公司为理，光善高校党委领导下的校长负责制，全面建立和落实党组织领导的公立中小学、医院、科研院所校长(院长、所长)负责制，推动党建工工作要求进学会、协会等社会组织章程。严肃党内政治生活，落实三会一课”民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度，提高民主生活会、组织生活会、支部主题党日质量。

二、突出知行合一，把“抓好用党的科学理论武装全党”的基本要求落到实处

3.巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，健全用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育干部工作体系，坚持和完善县级以上党委(党组)“思想引领、学习在先”机制，建立健全理论学习、检视问题、整改落实的长效机制，推动各级党组织和广大党员干部在打好疫情防控、疫后重振、灾后重建等硬仗中践行初心使命。

4.深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划。把加强党的创新理论武装作为全省组织建设的首要任务和党员、干部学习教育培训的主课，加快课程体系、教材体系建设，确保党校(行政学院)主体班次中习近平新时代中国特色社会主义思想课程比重占到总课时的65%以上。深入抓好习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神学习教育，推动党员干部认真学习《习近平谈治国理政》第三卷。抓实马克思主义原理、中国特色社会主义理论体系和党史、新中国史、改第开放史、社会主义发展史学习教育。认真总结潮北抗疫精神，讲好抗发故事，深入开展党校教师进农村、进社区许党课活动，教育引导广大党员干部从疫情防控决定性成果中感悟真理力量、坚定制度自信。加大述学、评学、考学力度，把学习贯彻党的创新理论情况作为领导班子和领导干部考察考核的重要内容。

三、突出强基固本，把“抓好党的组织体系建设”的基本要求落到实处

5.大力推进党建引领城市基层治理。落实省委深化新时代党建引领加强基层社会治理5个文件，补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，构建党建引领的共建共治共享的基层社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系。深化街道管理体制改革，推动街道工作重心“三个转移”，提升街道党(工)委统筹协调、综合管理能力。突出做强街道、夯实社区，推动重心下移、力量下沉、资源下沉，加强对社区的工作指导和资源保障，建好用好城市社区党组织书记、社区工作者、志愿者“三支队伍”，抓好城市社区党组织书记实行事业岗位管理等工作，加强社会化、职业化、专业化城市社区工作者队伍建设，提高社区党组织服务群众、依法治理、组织共治、引导自治等能力。组建社区“大党委”，健全社区党组织领导下的社区居委会与业委会、物业服务企业协同联动机制，深化机关企事业单位党组织和在职党员干部“双报到、双报告”制度。建立社区第一书记制度。

6.深化党建引领脱贫攻坚、乡村振兴。抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改。引导基层党组织和党员做好因疫因灾致贫返贫人口帮扶工作。健全乡镇党委工作运行机制，完善村级治理机制，加强农村带头人队伍建设，制定落实村党组织书记县级党委备案管理暂行办法，加强村党组织书记专职化管理，建立整顿软弱涣散村党组织、选派第一书记等长效机制。持续落实“一村多名大学生”计划。推动村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集个体经济组织、合作经济组织负责人。研究制定全面统筹村级组织保障的具体措施，继续实施贫困村发展集体经济扶持计划。

7.织密基层党组织体系。探索开展农村、社区、机关、高校、国企、“两新”组织等领域党支部标准化规范化建设试点。在农村，建立健全以村党组织为领导的村级组织体系，加强城中村、城郊社区、农村社区党组织体系建设，做好新建住宅区、特色小镇居住区、进城落户农民集中居住区、易地扶贫搬迁集中安置点的党组织组建工作。在城市，建立社区党委(党总支)，推进党组织向居民小区(网格)、楼栋延伸，推进符合条件的业委会建立党组织，加大在符合条件的物业服务企业组建党组织力度。在机关，落实机关基层党组织工作条例，规范基层党组织设置。在国有企业，贯彻落实国有企业基层党组织工作条例，把党组织内嵌到公司治理结构中，推动基层党组织设置向企业车间、班组延伸。在高校，探索依托重大项目组、课题组、科研平台或学生公寓、社团组织等建立党组织，以师生结合、专业联合、跨年级整合等方式成立党组织。在“两新”组织，制定落实提高“两新”组织“两个覆盖”质量的实施意见，推进律师、会计师等行业党建工作，扩大楼宇、商圈、园区、市场和互联网行业等新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖。总结运用疫情防控、防汛救灾有关经验，根据实际需要在重大任务一线建立临时党组织。

8.提高发展党员和党员教育管理质量。坚持把政治标准放在首位，严把发展党员入口。加大重点群体和薄弱领域发展党员力度，注重在疫情防控、防汛救灾一线发现和考验入党积极分子。开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作。开展党员队伍分类管理试点，创新党员教育管理方式方法，探索增强党员教育管理针对性和有效性、引导党员发挥作用的具体措施。贯彻落实全国党员教育培训工作规划和我省实施意见，分层分类把全省党员普遍轮训一遍。持续落实“党的关怀月月送”和贫困县农村党员创业致富”计划。

9.推动基层党建工作与中心工作深度融合。围绕落实“六稳”“六保”、疫情防控、疫后重振、灾后重建等重大任务，发挥各领域基层党组织的政治功能和组织功能。健全党员干部联系服务群众机制，组织党员、干部做好联系困难群众、抗疫烈士和新冠肺炎病亡者家属等工作。推动“互联网+党务政务服务”向基层延伸覆盖，助力营商环境建设。大力开展高校、科研院所与非公有制企业“携手共建、助力重振”活动，帮助市场主体渡过难关、创新发展。

四、突出德才兼备，把“抓好执政骨干队伍和人才队伍建设”的基本要求落到实处

10.聚焦政治标准选拔任用干部。强化政治体检、政治考察，建立重要岗位领导干部政治素质纪实档案，注重在疫情防控、防汛救灾等重大斗争中考察识别干部，严把选人用人政治关、廉洁关、能力关。突出政治能力、统筹驾驭能力、风险应对能力、社会治理能力，选优配强各级领导班子“一把手”。持续加强和改进市州党政正职和县委书记队伍建设管理，继续做好保持贫困地区党政正职稳定工作。扎实开展领导班子调研，做好市县乡领导班子换届有关准备工作。

11.聚焦事业发展培养造就干部。把提高干部队伍治理能力作为重大任务，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，实施好领导干部专业化能力提升计划。加强基层社会治理、医疗卫生、应急管理等专业干部的培养配备，健全专业型干部持续跟踪培养机制。研究制定干部挂职管理办法，继续实施“十个一批”干部挂职工作，建立健全在一线培养、选拔干部的长效机制。实施年轻干部理想信念宗旨教育计划和专业化能力提升计划，开展全省优秀年轻干部调研。

12.聚焦全面从严管理监督干部。深化干部人事制度改革，健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制。完善政绩目标考核指标体系和“多考合一”考核机制，探索干部分类考核具体办法，注意抓好涉企领导班子和领导干部的管理考核。探索加强政治监督的具体措施，强化对贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署情况的监督。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，加强对“一把手”等关键岗位干部的管理监督。加强选人用人工作全链条监督，结合巡视巡察抓好选人用人专项检查，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。坚决防治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。巩固公务员职务与职级并行制度成果，深入推进公务员分类改革，健全公务员考核奖惩机制，加强公务员管理工作。

13.聚焦担当作为激励关爱干部。坚持督查问责和激励关爱两手硬、两手实，建立健全担当作为的激励和保护机制，引导全省党员干部主动作为、奋发有为、担当善为。关心关爱基层一线干部，推动激励关爱抗疫-线工作人员等措施落地落实。加大在疫情防控工作中表现突出的村(社区)干部等人员、湖北高校和湖北籍高校毕业生中招录招聘公务员、选调生、事业单位人员力度。进一步落实“三个区分开来”要求，常态化做好受处理处分干部教育管理工作。

14.聚焦创新发展建设人才强省。统筹实施“楚才引领计划”，围绕用好用足中央一揽子支持政策，做大做强“光芯屏端网”、生物医药等产业集群，引进更多高精尖缺人才;继续实施“我选湖北”计划，大力吸引湖北高校和湖北籍高校毕业生留鄂发展;加快构建适应基层治理和公共服务要求的人才体系，统筹抓好“‘三区’人才支持计划”“乡镇卫生院骨于人才支持计划”等人才项目;大力实施“123”企业家培育计划，弘扬企业家精神;加大本土人才培育力度，更加注重青年人才培养;研究制定加强重点产业人才队伍建设的具体措施。深化人才发展体制机制改革，研究制定破除唯论文、唯职称、唯学历、唯头衔问题的具体措施，试点提高在鄂成果转化、服务基层等在人才评价中的权重，积极推行市场化评价;强化对人才的薪酬激励，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权;大力支持东湖实验室等重点新型研发机构开展人才制度改革试点，高质量建设人才创新创业平台。加强人才政治引领和政治吸纳，落实党委联系服务专家制度，建立“楚才卡”和服务专员制度，积极营造拴心留人的良好环境。推进落实人才工作支持营商环境建设“六项举措”，开展“科技副总”服务中小微企业和院士专家企业行活动。

五、突出建章立制，把“抓好党的组织制度建设”的基本要求落到实处

15.推动民主集中制落实。加强民主集中制教育培训，综合运用调研督办、谈心谈话、巡视巡察等方式，督促民主集中制落实到位。认真贯彻《中国共产党基层组织选举工作条例》，充分发扬党内民主，提高基层党组织选举质量。

16.建立健全组织制度。研究制定我省落实全国党政领导班子建设规划纲要若干措施、省管党政领导班子和领导干部综合考评办法、事业单位中层干部选拔任用工作指导意见、贯彻《中国共产党功勋荣誉表彰条例》实施办法、湖北省党内关怀帮扶实施细则等，修订省管干部选拔任用工作规程，建立健全组织制度体系。把制度执行力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，每年对制度执行情况进行检查评估。

17.完善落实全面从严治党主体责任制度。贯彻落实党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定，完善省管党政领导班子管党治党责任考核实施办法。健全完善党委(党组)党的建设工作领导小组及其办事机构。建立市县乡党委书记领办基层党建重点项目机制，推动“五级书记抓基层党建”。完善和落实常委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核制度。

(来源：中共湖北省委组织部办公室}